一、水土保持監(jiān)測(cè)的依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)水土保持法》
第四十一條　對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。
從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
2、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）》（2018.07.10）和《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》
（1）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未依法依規(guī)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作或補(bǔ)充開(kāi)展的水土保持監(jiān)測(cè)不符合規(guī)定的；
（2）水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告弄虛作假或者存在重大技術(shù)問(wèn)題的，水土保持設(shè)施驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)為不合格（不通過(guò)）。
（3）《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的通知》（辦水保
開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)是生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)法定義務(wù)，是生產(chǎn)建設(shè)單位及時(shí)定量掌握水土流失及防治狀況、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失進(jìn)行過(guò)程控制的重要基礎(chǔ)，也是各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持跟蹤檢查、驗(yàn)收核查等監(jiān)管工作的依據(jù)和支撐。
（4）水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知（辦水保
生產(chǎn)建設(shè)單位“未批先建”“未批先棄”“未驗(yàn)先投”的；作出不實(shí)承諾或者未履行承諾的；未按規(guī)定組織開(kāi)展水土保持設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作的；水土保持工程、植物、臨時(shí)措施落實(shí)不足百分之50的;不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過(guò)自主驗(yàn)收的。應(yīng)當(dāng)列入水土保持“重 
 點(diǎn)關(guān)注名單”。
二、哪些項(xiàng)目要做水土保持監(jiān)測(cè)
對(duì)編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（即征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目），生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作（辦水?！?020〕161號(hào)）。
建設(shè)類項(xiàng)目在建設(shè)期（含施工準(zhǔn)備期）和試運(yùn)行期應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目在建設(shè)期(含施工準(zhǔn)備期)、試運(yùn)行期和生產(chǎn)運(yùn)行期均應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)（GBT51240-2018）。
三、水土保持監(jiān)測(cè)什么時(shí)候做
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托具有水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)能力的單位開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前委托。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)未開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作的，應(yīng)及時(shí)委托相關(guān)單位開(kāi)展工作，以免被列入“重 點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”。
四、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件
（1）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程(SL277--2002）；
（2）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)程（試行）》，水利部辦公廳2015年6月23日以辦水?！?015】139號(hào)文發(fā)布；
（3）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT51240-2018）；
（4）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）》（2018.07.10）
（5）《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全 面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》（水?！?019〕160號(hào)）（2019年5月31日）；
（6）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號(hào)）（2019年7月30日）。
（7）《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的通知》（辦水保〔2020〕161號(hào)）（2020年7月28日）。
五、水土保持監(jiān)測(cè)成果
包括：監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表、監(jiān)測(cè)年報(bào)、監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)原始記錄及相關(guān)表格、照片影像等資料。
監(jiān)測(cè)實(shí)施方案：在項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并向水行政主管部門報(bào)送；水保監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的大綱按照《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（試行）》；
監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表：工程建設(shè)期間，每季度的第 一個(gè)月底前應(yīng)向水行政主管部門報(bào)送上季度《水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表》；季度報(bào)告表格式按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT51240-2018））里規(guī)定格式填寫；
監(jiān)測(cè)年報(bào)：工期3年以上的項(xiàng)目，應(yīng)每年1月底前報(bào)送上一年度《水土保持監(jiān)測(cè)年度報(bào)告》，監(jiān)測(cè)年度報(bào)告宜與第四季度報(bào)告結(jié)合上報(bào)；
監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告：水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)完成后，應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)報(bào)送《水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告》；監(jiān)測(cè)年報(bào)和總結(jié)報(bào)告大綱按照《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（試行）》里規(guī)定大綱編寫。
其他：水土流失危害事件發(fā)生后7日內(nèi)報(bào)送水土流失危害事件報(bào)告。
水土保持監(jiān)測(cè)的原始記錄及相關(guān)表格等均應(yīng)存檔保存，以備核查。
六、三色評(píng)價(jià)怎么做
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)三色評(píng)價(jià)是指監(jiān)測(cè)單位依據(jù)擾動(dòng)土地情況、水土流失狀況、防治成效及水土流失危害等監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告中明確“綠黃紅”三色評(píng)價(jià)結(jié)論。三色評(píng)價(jià)結(jié)論是生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)參建單位責(zé)任、控制施工過(guò)程水土流失的重要依據(jù)，也是各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。三色評(píng)價(jià)采用評(píng)分法，滿分為100分；得分80分及以上的為“綠”色，60分及以上不足80分的為“黃”色，不足60 分的為“紅”色（詳見(jiàn)辦水保[2020]161號(hào)文）。
生產(chǎn)建設(shè)單位：要根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)成果和三色評(píng)價(jià)結(jié)論，不斷優(yōu)化水土保持設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工組織管理，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，及時(shí)組織有關(guān)參建單位采取整改措施，有效控制新增水土流失。對(duì)監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告三色評(píng)價(jià)結(jié)論為“紅”色的,務(wù)必整改措施到位并發(fā)揮效益后,方可通過(guò)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。
監(jiān)管部門：對(duì)監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告三色評(píng)價(jià)結(jié)論為“綠”色的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收核查。對(duì)監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告三色評(píng)價(jià)結(jié)論為“黃”色的，應(yīng)隨機(jī)抽取不少于百分之20的項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收核查。對(duì)監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告三色評(píng)價(jià)結(jié)論為“紅”色的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收核查。
監(jiān)測(cè)單位：對(duì)存在未按時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)季報(bào)、監(jiān)測(cè)季報(bào)不符合規(guī)定、作出不實(shí)三色評(píng)價(jià)結(jié)論以及監(jiān)測(cè)工作未按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展等情形的，要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度等規(guī)定，依法依規(guī)追究生產(chǎn)建設(shè)單位、監(jiān)測(cè)單位及相關(guān)人員的責(zé)任，列入水土保持“重 點(diǎn)關(guān)注名單”及“黑名單”，納入全國(guó)及省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)及信用平臺(tái)。